Семейное устройство
Поспелова Наталья Станиславовна, директор Национального центра усыновления Министерства образования Республики Беларусь
Проблемы и возможности активизации семейного устройства детей сиротской категории
Обеспечение приоритетного права каждого ребенка на воспитание в семье является стратегической задачей деятельности органов опеки и попечительства, охраны детства Беларуси, органов управления образованием, учреждений образования и социально-педагогических учреждений.
В республике накоплен значительный, но не максимальный арсенал социально-педагогических средств, обеспечивающих каждого осиротевшего несовершеннолетнего возможностью семейной адаптации. В силу очевидной деликатности и тонкости проблемы семейного устройства ребенка, оставшегося без родителей, ее решение остается без должного общественного внимания. Приходится констатировать, что в общественном сознании не закреплена идея помощи сироте путем принятия его в семью, а решение проблемы социального сиротства не стало пока еще общенациональной задачей.
Среди объективных причин, затрудняющих работу по семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выделяются:
· недостаточная социально-бытовая устроенность кандидатов в замещающие родители (нерешенность жилищной проблемы для многих семей, дороговизна коммунальных и бытовых услуг, значительная затратность воспитания, развития и содержания ребенка для семейного бюджета);
· закрепленность стереотипного представления о детях сиротской категории как о детях с явными признаками дегенерации, врожденных аномалий и патологий, вызванными тотальной алкоголизацией их родителей. При этом специалисты органов охраны детства, интернатных учреждений, «забывают» о терапевтическом эффекте семьи, не разъясняют кандидатам в замещающие родители возможностей семейной и социальной реабилитации, не знакомят с различными формами семейного устройства сирот.
· социальная незрелость и недостаточная внутренняя готовность граждан репродуктивного возраста к выполнению родительских функций, что определяет не только отсутствие желания быть замещающими родителями, но и желание иметь биологических детей (иллюстрируются снижением количества детского населения в республике, нестабильностью брачно-семейных отношений).
Однако учитывая объективные положительные тенденции в развитии белорусского общества, очевидную стабилизацию общественной жизни, - указанные причины не только не лишают всех заинтересованных возможности проведения целостной и постоянной информационно-разъяснительной кампании по проблемам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан, а создают предпосылки для активизации и комплексной организации деятельности по реализации базового права каждого осиротевшего ребенка на воспитание в замещающей семье.
Сегодня в Республиканском банке данных об усыновлении (удочерении) детей сиротской категории находится 11.995 детей-воспитанников интернатных учреждений, годных по социально-правовому статусу к различным формам семейного устройства, в первую очередь – к усыновлению. Из них:
621 ребенок в возрасте от рождения до 2 лет;
647 детей в возрасте от 3 до 7 лет;
5250 детей в возрасте от 8 до 12 лет;
5477 подростков в возрасте от 13 до 18 лет.
За минувший год белорусскими гражданами было усыновлено 365 детей. В подавляющем большинстве усыновленные – это дети от рождения до 2, от силы – до 3 лет. В связи с этим актуальной проблемой является обеспечение детей в возрасте от 3 до 18 лет возможностями семейной адаптации.
Белорусское законодательство и практика современной социальной работы дают возможность широкого использования двух (в дополнение к усыновлению) форм замещающего родительства:
- опека, попечительство;
- приемная семья (в том числе детские дома семейного типа, детские деревни).
Анализ жизнедеятельности широкого слоя опекунских и приемных семей, обращений граждан-потенциальных замещающих родителей, позволяет сделать вывод о том, что очень многое в развитии системы семейного устройства детей сиротской категории зависит от качественной информированности общественности. Попытаемся оценить состояние работы по семейному устройству и ее ближайшие перспективы.
Изучение существующих рекламных и информационных материалов по проблемам семейного устройства детей сиротской категории свидетельствует об их “акционности”, а значит - узости и однодневности. К сожалению, внимание общественности привлекается к этим проблемам, в основном, накануне общественных праздников и значимых дат (День матери, День защиты детей, в дни новогодних благотворительных мероприятий).
Тематика и содержание выступлений в средствах массовой информации как специалистов образования, так и журналистов, дает возможность утверждать, что они зачастую лишены эмоциональной окраски; общественность мало знакомится с положительным опытом замещающего родительства (чаще пишут о том, как лишали родительских прав недобросовестного родителя); непоследовательно и схематично изображается работа интернатных или социально-педагогических учреждений; электорат знакомится с сухими цифрами показателей работы органов охраны детства; замещающие родители, в том числе и усыновители, не придерживающиеся тайны усыновления, редко интервьюируются и делятся практическим опытом воспитания приемных детей в своих семьях на страницах газет, журналов, с экранов телевизоров.
Изучение работы ряда интернатных учреждений, организованное в
Практика показывает, что социально-педагогические специалисты недостаточно активизируют широкую родительскую аудиторию: проблемы социального сиротства не затрагиваются на родительских собраниях в общеобразовательных школах и на иных массовых мероприятиях с участием родителей.
Практически не используются возможности интернета для организации информационной работы с широким кругом пользователей.
С учетом важности проблемы семейного устройства для каждого ребенка очевидна необходимость усиления информационно-разъяснительной работы в широких общественных слоях в целях:
· создания и закрепления положительного мнения о гражданах, принявших в свои семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
· распространения опыта успешных замещающих семей (родителей) по воспитанию, социальной реабилитации и адаптации детей сиротской категории;
· расширения группы потенциальных замещающих родителей, что будет способствовать оптимальному подбору замещающей семьи для ребенка, оставшегося без попечения родителей.
Следует отметить, что основная идея информационно-разъяснительной кампании заключается в предложении возможности стать замещающим родителем, а не в предложении конкретных детей в замещающие семьи.
Важным аспектом в реализации кампании является создание положительных мотивов к замещающему родительству, отсев лиц с корыстными и педагогически нецелесообразными и несостоятельными устремлениями к замещающему родительству.
Основные принципы организации кампании:
· доступность информации по проблемам социального сиротства и семейного устройства детей сиротской категории (информационные материалы должны быть максимально доступны (но не примитивны) для понимания различным категориям граждан;
· системность и качественность информации (достигается подачей достоверных, грамотных материалов по проблеме семейного устройства детей-сирот из разных источников информации);
· педагогическая деликатность, такт в изложении проблемы социального сиротства и семейного устройства осиротевших;
· комплексность кампании (реализуется путем использования различных форм и методов работы с аудиторией).
Информационно-разъяснительную кампанию по проблемам семейного устройства детей сиротской категории должны осуществлять, в первую очередь, администрация и специалисты детских интернатных и социально-педагогических учреждений и служб. Для организации комплексной работы в этом направлении предлагаем примерную программу информационной кампании по активизации семейного устройства детей сиротской категории.
Раздел 1. Работа в средствах массовой информации
1. Публикации в местной, региональной и центральной прессе;
2. Выступления в теле- и радиопередачах;
3. Проведение пресс-конференций (бриффингов) для представителей СМИ;
4. Рекламные акции на местном и центральном телевидении и радио (телезаставки, объявления «бегущей строкой», рекламные ролики, иные виды телерадиорекламы).
Раздел 2. Создание и распространение рекламного и информационного продуктов
1. Разработка и распространение печатной рекламной продукции: листовки, буклеты, календари, проспекты; обустройство щитов с социальной рекламой, реклама на транспорте, уличных стендах.
2. Создание и распространение теле- и радиорекламного продукта: циклы теле- и радиопередач; видеофильмы, видеоролики, реклама на радио;
3. Проведение местных и региональных конкурсов рекламной продукции по семейным формам устройства детей-сирот.
Раздел 3. Работа с родительской общественностью, трудовыми коллективами предприятий, учреждений, организаций
1. Организация выступлений на родительских собраниях и конференциях в школах, дошкольных воспитательных учреждениях;
2. Информирование трудовых коллективов предприятий и организаций;
3. Издание и распространение информационных печатных материалов на предприятиях, в учреждениях, организациях.
Раздел 4. Информационно-разъяснительная деятельность посредством интернет-технологий
1. Разработка информационных интернет-страниц учреждений в существующих сайтах;
2. Создание, наполнение и поддержание собственных сайтов.
Раздел 5. Культурно-организационная работа с замещающими семьями
1. Организация и социально-педагогическое сопровождение деятельности клубов, секций, групп замещающих родителей;
2. Проведение педагогических конференций, праздников, конкурсов (выставок) замещающих родителей и приемных детей;
3. Организация Дней открытых дверей в детских интернатных и социально-педагогических учреждениях (детских социальных приютах);
4. Обеспечение гостевых форм контактов воспитанников интернатных учреждений с потенциальными кандидатами в замещающие родители.
Раздел 6. Разъяснительная работа посредством социально-педагогического консультирования
1. Организация работы телефонов доверия для замещающих родителей и приемных детей;
2. Создание консультативных пунктов, организация выездных консультаций по проблемам создания замещающих семей и воспитания детей в замещающей семье;
3. Разработка и наполнение стендов, иных видов наглядности материалами по вопросам информирования общественности о возможостях семейного устройства детей.
Раздел 7. Работа с религиозными конфессиями, общественными организациями
1. Обращения к служителям культа с просьбой о пропаганде семейного устройства осиротевших несовершеннолетних;
2. По согласию настоятелей приходов – размещение информации о возможности семейного устройства детей сиротской категории в храмах.
3. Организация совместных мероприятий с общественными организациями и фондами по распространению опыта замещающих семей.
Раздел 8. Издательско-методическая деятельность
1. Подготовка и издание методических материалов по проблемам семейного устройства несовершеннолетних для специалистов образования;
2. Издание публицистических, справочных и методических материалов для замещающих родителей.
Думается, что разработка и реализация собственных программ и планов информационно-разъяснительной кампании на базе детских интернатных и социально-педагогических учреждений создаст предпосылки активизации семейного устройства детей сиротской категории.